ARTICULO Exclusivo-En pocas palabras: “Leitmotiv de una reforma fiscal”

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Por: Lic. Juan Guiliani Cury

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Economista, presidente Estrategias del Caribe, JGC.

Embajador itinerante de República Dominicana ante Comunidad del Caribe (CARICOM)

Ex viceministro de Relaciones Exteriores para Asuntos Económicos y Negociaciones

Comerciales, de la R.D.  (VER resumen CV al pie).

Para “El Mundo de los Negocios”, “Bancos, Finanzas & Valores”, y

demás Multimedios de The Ballester Business & Media Group.

 

Se ha planteado la necesidad de promover una reforma fiscal para ajustar la economía dominicana a un nivel de equilibrio pari passu, reforzando la sostenibilidad financiera y comprimir el déficit fiscal ocasionado por la pandemia del Covid-19.

El planteamiento es avalado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), quien ve un sistema tributario en el país lleno de complejidades y subterfugios. El criterio del BID es que la baja recaudación en nuestro sistema tributario refleja también el bajo nivel de vida que padece la gran mayoría de la población.

Indica la organización multilateral, que el sistema de administración fiscal recauda un 14,4% del total de ingresos, medido en término del Producto Interno Bruto (PIB), el cual está muy por debajo de la media recaudatoria de la América Latina y el Caribe situado en un 24% del PIB.  Esto da a entender el poco avance que ha hecho el país en elevar los recaudos fiscales en relación con el promedio latinoamericano.

El gobierno dominicano ha dicho que el proyecto de reforma fiscal que se elabora apunta hacia una reforma por el lado de los gastos. Coincide este criterio con el BID, cuando revela que el gasto público del país fue de un 16,6%/PIB en el 2019, mientras que a nivel de la región promedia una correlación de 27%/PIB que refleja una brecha de 10 puntos.

La entidad continental plantea dos factores principales por el cual las recaudaciones fiscales ameritan ajustes: La primera, es el elevado incumplimiento tributario existente; y, en segundo término, señala, las elevadas exenciones y subsidios que impactan a favor de los segmentos de mayores ingresos de la sociedad dominicana. Esto a juicio del BID limita la disponibilidad de mayores recursos económicos para destinarlos a mejorar el nivel de vida en los grupos de menores ingresos y que se traduce en una mayor desigualdad social y económica en amplios sectores de la sociedad.

El reto, está en como confeccionar una reforma fiscal, simple, justa, progresiva y transparente, que aliente el empleo, la inversión, el comercio y el desarrollo.-.

Santo Domingo, R.D., junio 28, 2021

RESUMEN DE CURRICULUM VITAE, del autor, Juan O. Guiliani Cury: Economista de profesión. Inició sus estudios de economía en el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), en Monterrey, México, desde 1966 a 1968, estando previamente de 1964 a 1965 realizando estudios de idioma inglés en Saint Michael’s College, en Winooski, Vermont, Estados Unidos de América, donde obtuvo varios diplomas. Desde 1968 a 1971, pasó a continuar sus estudios de economía en McGill University, Montreal, Canadá, donde obtuvo su licenciatura y desde 1971 a 1972 realizó estudios de post grado en Carleton University, Ottawa, Canadá, en la escuela para asuntos internacionales en el área de desarrollo económico y economía internacional. En 1973 fue a Amberes, Bélgica, becado por el gobierno de ese país a realizar estudios de post grado en el área de comercio internacional. En este año de 1973 hasta 1975 trabajó como economista en la división de mercado del departamento de estudios especiales del Centro Dominicano de Promoción de Exportaciones (CEDOPEX) y en el año de 1979 a 1972 se desempeñó como asistente especial de la embajada de la República Dominicana en Ottawa, Canadá. Desde 1974 a 1976 fue vicepresidente del Colegio Dominicano de Economista (CODECO). En el año de 1975 fue designado en encargado de la Oficina Sectorial de Programación de la Secretaría de Estado de Industria y Comercio y desde enero de 1976 laboró como economista de la oficina de asesoría económica del Poder Ejecutivo hasta mediado de ese año donde fue contratado como economista de mercado del Grupo de Países Latinoamericano y del Caribe Exportadores de Azúcar (GEPLACEA), en ciudad de México, México. A finales de 1978 regresa al país y ejerce trabajos de consultoría económica en la empresa Envases Antillanos, y en 1979 es nombrado secretario ejecutivo del directorio de Desarrollo Industrial, organismo adscrito a la Secretaría de Estado de Industria y Comercio. En 1979 es becado por la Organización de Estados Americanos (OEA) y el gobierno de Israel, para conocer proyectos de alta tecnología, en el Instituto Tecnológico de Haifa, Haifa, Israel. En el año de 1980 fue contratado como asesor técnico del Instituto Azucarero Dominicano (INAZUCAR) y luego es designado subdirector técnico del mismo hasta 1984. Fue asimismo desde 1981 a 1984 editor económico del periódico HOY y luego es designado como director ejecutivo de la Asociación de Bancos Comerciales de la República Dominicana (ABCRD) funciones que realizó hasta 1996. Desde 1985 a 1990 fue miembro de la junta directiva y tesorero del Consejo de Promoción de las Inversiones Extranjeras (CPI), proyecto financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y el gobierno dominicano. En 1992 fundador y editor el suplemento mensual El Financiero, con el periódico El Nacional. Entre 1996-1997 asesor de la ABCRD. En el año de 1989 es invitado por el departamento de Estado de los Estados Unidos a realizar un programa de estudios y visitas a importantes instituciones políticas y económicas de ese país. En 1990 recibe una beca para realizar un entrenamiento especializado en técnicas de privatización con la Universidad George Washington y el Grupo Intrados, en la ciudad de Washington, Estados Unidos. Desde 1991 a 1992 fue director de las escuelas de Economía y Banca de la Universidad Nacional Pedro Henriquez Ureña (UNPHU). Desde 1995 hasta la fecha es designado representante dominicano ante el Consejo de directores de la Agencia del Caribe para el Desarrollo de las Exportaciones, mejor conocida por sus siglas en inglés como, Caribbean Export, proyecto conjunto entre la Unión Europea y el Grupo de países miembro del Cariforo, que impulsa el Programa Regional de Comercio entre las naciones del Caribe. En enero de 1997 hasta la fecha ejerce las funciones de asesor económico externo de la Autoridad Portuaria Dominicana. Ha sido miembro de los consejos directivos de diferentes Cámaras de Comercio binacionales entre ellas la Cámara de Comercio Dominico-Hondureña, la Cámara de Comercio Dominico-Costarricense, presidente de la Cámara de Comercio Dominico-Colombiana (1996-1998). Tesorero de la Cámara de Comercio Dominico-Rusa desde 1994 a 1996. En 1996 al 1998 fue asesor externo en proyectos especiales de la Liga Municipal Dominicana (LMD). Desde 1998 es asesor económico externo de la Embajada de Costa Rica en el país. Desde el año de 1997 desarrolla actividades privadas en el área económica y financiera como en asuntos especializados en el área de las relaciones públicas y las comunicaciones estratégicas. Es consultor para fines de estrategias económicas de opinión del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y asesor del secretariado Técnico de la Presidencia desde 1998 en asuntos de comunicaciones estratégicas. Desde 1998 ha sido asesor de Relaciones Públicas del director de la Corporación Dominicana de Empresas Estatales (CORDE).Ha sido columnista del periódico El Caribe y conduce programas de televisión en cuestiones económicas desde 1983. También ha sido colaborador de medios como el Listin Diario, El Nacional, HOY y el Miami Herald en español. Es también asesor de la Universidad Ince, para las Escuelas de Economía y Banca.  Ha sido reconocido como profesional por la mundialmente famosa publicación desde 1995 a la fecha Who’s Who in the World and Who’s Who in Finance and Industry, entre otros reconocimientos. Juan Guiliani Cury ha participado además en numerosas conferencias, seminarios y talleres a nivel internacional. Ha escrito asimismo numerosos artículos y ensayos relacionados sobre aspectos de desarrollo económico, economía internacional banca y finanzas,  privatización, banca y otros temas de interés en el área de la economía y los negocios en medios nacionales e internacionales. En la actualidad escribe su columna 2002 en la sección El Dinero del periódico Listin Diario.  En el año 2003 fue elegido presidente de la Cámara Puertorriqueña de Comercio en la República Dominicana como también Miembro Titular para la República Dominicana del Consejo de directores de la Agencia del Caribe para el Desarrollo de las Exportaciones (Caribbean Export) Desde el 1 de septiembre del 2004 desempeña la posición de Viceministro de Relaciones Exteriores para Asuntos Económicos y Negociaciones Comerciales. Desde marzo 2011 es embajador itinerante de la República Dominicana ante la Comunidad del Caribe (CARICOM).-.